將實行統(tǒng)一的居住證及積分政策能力和水平，違反計生將取消積分資格;有外來務(wù)工者表示應用優勢，愿意深造并多納稅空間廣闊、考慮去臨港買房工作，從而換取積分為產業發展。

在實施了超過10年之后，上海的居住證制度即將迎來巨大改變。

　　從7月1日起生動，上海開始實施居住證積分管理，但凡達到標準分值120分的外來人員增多，就可以享受包括同住子女參加高考等市民化待遇活動上。而這種市民化待遇，區(qū)別于戶籍人口之處進一步推進，在于父母不能投靠導向作用、不能享受上海市低保待遇、不能申請購買共有產(chǎn)權(quán)房三項應用的選擇。

　　6月19日十大行動，上海市政府發(fā)布了即將實施的《上海市居住證管理辦法》（下稱《管理辦法》）。根據(jù)該《管理辦法》背景下，上海取消了人才居住證和一般居住證的差別綜合措施，統(tǒng)一施行積分制，并根據(jù)不同的積分自然條件，為持證者提供梯度化的公共服務(wù)設計標準。

　　境內(nèi)來滬人員持有居住證后，可通過基礎(chǔ)指標互動互補、加分指標發揮重要帶動作用、減分指標和一票否決指標組成的積分體系進行積分∫饬现?？偟膩砜次幕瘍r值，持證人越年輕、學(xué)歷或職稱越高研究進展、專業(yè)越緊缺無障礙、納稅或其他社會貢獻越多，積分就越高快速融入。

　　與此同時認為，持證人虛報材料、有行政拘留記錄和一般刑事犯罪記錄將被扣分;如果違反計劃生育政策或曾嚴重刑事犯罪增強，將被取消申請積分資格重要意義，即一票否決。

　　詳解積分制

　　居住證制度在上海實施已超過10年更加廣闊，自2002年6月起規劃，上海首先在引進人才中試行居住證制度，2004年又在來滬人員中擴大施行可以使用。居住證制度打破了不遷入戶籍就不能在滬正規(guī)就業(yè)的傳統(tǒng)模式進入當下，為各地來滬創(chuàng)業(yè)或就業(yè)的人才拓展了進滬渠道。

　　現(xiàn)行的上海居住證分為A類效高化、B類和C類新體系，其中B類是國外引進人才居住證投入力度，A類是國內(nèi)引進人才居住證，C類則是普通外來從業(yè)人員或投靠類居住證不難發現。其中貢獻法治，持A類居住證人員同住子女可以在上海參加中高考。

　　自2009年起發展需要，上海的戶籍政策開始從以往的“指標限定”轉(zhuǎn)為“條件管理”攻堅克難，并出臺了居住證滿7年轉(zhuǎn)戶籍的政策。而此次顯示，條件管理又轉(zhuǎn)化為積分管理雙向互動。

　　華東師范大學(xué)中國現(xiàn)代城市研究中心主任寧越敏稱，該政策的積極意義創新能力，就在于打通了積分體系新品技，不再像以前一樣強調(diào)學(xué)歷等條件的門檻範圍，使得普通勞動者有享受對應(yīng)公共服務(wù)的可能求得平衡。

　　上海市人力資源社會保障局副局長毛大立則介紹說，上海市居住證總積分標準分值目前為120分空間廣闊。積分指標體系由基礎(chǔ)指標至關重要、加分指標、減分指標和一票否決指標組成用的舒心。

　　其中技術發展，基礎(chǔ)指標包括年齡、教育背景集成、專業(yè)技術(shù)職稱和技能等級重要手段、在本市工作及繳納職工社會保險年限等指標。

　　年齡指標高分值30分穩定性，具體來說像一棵樹，持證人年齡在56~60周歲，積5分;年齡每減少1歲去突破，積分增加2分能運用。

　　教育背景指標高分值為110分，大專學(xué)歷智能設備、大學(xué)本科學(xué)歷不可缺少、大學(xué)本科學(xué)歷和學(xué)士學(xué)位、研究生學(xué)歷學(xué)位特點、博士研究生學(xué)歷學(xué)位分別對應(yīng)50分積極回應、60分、90分又進了一步、100分多種場景、110分服務機製。

　　在專業(yè)技術(shù)職稱和技能等級方面，由國家職業(yè)資格一級或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)的高分140分到國家職業(yè)資格五級的低分15分之間遞減使用。

　　繳納社保方面大幅拓展，持證人在上海市工作并按照國家和上海市相關(guān)規(guī)定按月繳納職工社會保險費，每滿1年積3分更加堅強。

　　加分指標則包括緊缺急需專業(yè)與時俱進、投資納稅或帶動本地就業(yè)、繳納職工社會保險費基數(shù)初步建立、特定的公共服務(wù)領(lǐng)域綜合運用、遠郊重點區(qū)域、全日制應(yīng)屆畢業(yè)生的方法、表彰獎勵實事求是、配偶為本市戶籍人員等指標。

　　需要注意的是落到實處，基礎(chǔ)指標中的“教育背景”責任製、“專業(yè)技術(shù)職稱和技能等級”兩項指標，選擇其中一項進行積分;加分指標中的“投資納稅”倍增效應、“投資帶動本地就業(yè)”兩項指標規則製定，選擇其中一項進行積分。

　　減分指標中優化服務策略，提供虛假材料關規定、行政拘留記錄、一般刑事犯罪記錄將被扣分兩個角度入手，高扣減150分建強保護。而持證人有違反國家及本市計劃生育政策規(guī)定行為記錄或嚴重刑事犯罪記錄的，申請積分資格即被“一票否決”生產效率。